1867년 영국령 북아메리카 법

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1. 개요
2. 역사적 배경
- 2.1. 캐나다 연방 성립
- 2.2. 1867년 법 제정
3. 1867년 법의 주요 내용
4. 작은 권리 장전 (Small Bill of Rights)
- 4.1. 언어권
5. 캐나다 데이 (Canada Day)
6. 한국적 관점에서의 의의
참조

1. 개요

1867년 영국령 북아메리카 법은 1867년 영국 의회에서 통과되어 캐나다 연방을 성립시킨 법이다. 이 법은 캐나다의 헌법적 기초를 마련하고, 여러 식민지를 통합하여 자치령을 설립하는 내용을 담고 있다. 주요 내용으로는 연방 정부와 주 정부의 권한 분배, 입법 및 사법 기구의 구성, 그리고 소수 종교의 권리 보호 등이 포함된다. 또한, 캐나다의 공식 언어 사용에 대한 권리도 규정하고 있으며, 매년 7월 1일은 이 법의 시행을 기념하여 캐나다 데이로 지정되었다.

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1867년 선거법 개정은 영국의 선거 제도 불평등을 해소하고 더 많은 사람에게 선거권을 주기 위해 제정된 법률로, 차티스트 운동 등의 영향으로 선거구에 변화를 주고 스코틀랜드와 아일랜드에도 영향을 미쳐 영국 정치에 광범위한 영향을 미쳤다.
1867년 캐나다 - 캐나다 연방
캐나다 연방은 1867년 영국령 북아메리카 식민지들이 통합되어 탄생한 자치령으로, 이후 확장과 자치권 확대를 거쳐 주권 국가로 발전했으며, 캐나다의 역사적 과정을 묘사하는 용어로도 사용된다.

1867년 영국령 북아메리카 법
지도 정보
기본 정보
명칭	영국령 북아메리카 법 1867
원래 명칭	British North America Act, 1867
프랑스어 명칭	Loi constitutionnelle de 1867
약칭	BNA Act
종류	법률
관할 구역	캐나다
제정 기관	영국 의회
서명	빅토리아 여왕
날짜	1867년 3월 29일
발효일	1867년 7월 1일
개정	캐나다 법 1982
관련 법률	캐나다 헌법 1982
상태	개정됨
법률 정보
의회	영국 의회
정식 명칭	캐나다, 노바스코샤, 뉴브런즈윅의 연합과 그 정부를 위한 법; 그리고 그와 관련된 목적을 위한 법
연도	1867년
인용	30 & 31 Vict. c. 3
왕실 동의	1867년 3월 29일
발효	1867년 7월 1일
기타
관련 정보	영국령 북아메리카 법 (BNA 법)

2. 역사적 배경

1867년 이전, 캐나다는 영국의 여러 식민지로 분리되어 있었다. 각 식민지는 독립적인 정부를 가지고 있었으며, 이들 간의 협력은 제한적이었다. 이러한 상황은 정치, 경제적 불안정을 야기했으며, 특히 미국의 확장주의적 위협에 효과적으로 대응하기 어려웠다.

존 A. 맥도널드와 조르주에티엔 카르티에 등은 이러한 문제를 해결하기 위해 연방 결성의 필요성을 인식했다. 이들은 각 식민지의 대표들과 함께 여러 차례 회의를 열어 연방 헌법의 기초를 마련하고, 각 식민지의 동의를 얻어내는 데 주력했다. 이 과정에서 연방주의는 다양한 문화와 지역적 특성을 존중하면서도, 하나의 통일된 국가를 형성하는 방안으로 제시되었다.

이러한 노력의 결과, 1867년 영국 의회는 1867년 영국령 북아메리카 법을 통과시켜 캐나다 연방을 성립시켰다. 이는 캐나다가 독립 국가로 발전하는 중요한 계기가 되었으며, 사회 통합과 국가 정체성 확립에 크게 기여했다.

1867년 3월, 영국 의회에서 캐나다 연방 설립을 위한 법안이 통과되었다. 이 법은 캐나다의 헌법적 기초를 마련하고, 새로운 자치령의 탄생을 알리는 중요한 이정표가 되었다.

2. 1. 캐나다 연방 성립

1867년 이전, 캐나다는 영국의 여러 식민지로 분리되어 있었다. 각 식민지는 독립적인 정부를 가지고 있었으며, 이들 간의 협력은 제한적이었다. 이러한 상황은 정치, 경제적 불안정을 야기했으며, 특히 미국의 확장주의적 위협에 효과적으로 대응하기 어려웠다.

존 A. 맥도널드와 조르주에티엔 카르티에 등은 이러한 문제를 해결하기 위해 연방 결성의 필요성을 인식했다. 이들은 각 식민지의 대표들과 함께 여러 차례 회의를 열어 연방 헌법의 기초를 마련하고, 각 식민지의 동의를 얻어내는 데 주력했다. 이 과정에서 연방주의는 다양한 문화와 지역적 특성을 존중하면서도, 하나의 통일된 국가를 형성하는 방안으로 제시되었다.

이러한 노력의 결과, 1867년 영국 의회는 1867년 영국령 북아메리카 법을 통과시켜 캐나다 연방을 성립시켰다. 이는 캐나다가 독립 국가로 발전하는 중요한 계기가 되었으며, 사회 통합과 국가 정체성 확립에 크게 기여했다.

2. 2. 1867년 법 제정

1867년 3월, 영국 의회에서 캐나다 연방 설립을 위한 법안이 통과되었다. 이 법은 캐나다의 헌법적 기초를 마련하고, 새로운 자치령의 탄생을 알리는 중요한 이정표가 되었다.

3. 1867년 법의 주요 내용

3. 1. 서문 및 제1부: 서론

1867년 법 사본의 표지

서문은 뉴브런즈윅, 노바스코샤, 그리고 캐나다 자치령(이후 온타리오와 퀘벡이 됨)의 세 주가 "하나의 자치령...영국의 헌법과 원칙적으로 유사한 헌법"을 형성해달라고 요청했다는 내용을 담고 있다.^[2] 이러한 헌법에 대한 묘사는 헌법 해석에 있어 중요한 영향을 미쳤다. 피터 호그는 ''캐나다 헌법''에서, 영국이 1867년에 어느 정도의 표현의 자유를 가지고 있었기 때문에, 서문이 1982년 ''캐나다 권리 및 자유 헌장'' 제정 이전에도 이 권리를 캐나다에까지 확장했다고 주장하는 사람들이 있었다고 언급했다. 이는 묵시적 권리 장전의 근거로 여겨졌다.^[3] 뉴브런즈윅 방송사 대 노바스코샤 사건에서^[4] 캐나다 대법원은 1993년 판결의 근거를 서문에 두었다. 또한 영국에는 사법 독립의 전통이 있었기 때문에, 대법원은 1997년의 ''주 판사 참고'' 사건에서 서문이 캐나다의 사법 독립이 헌법으로 보장된다는 것을 보여준다고 판결했다.

그러나 정치학자 랜드 다이크는 2000년에 서문이 "심각하게 시대에 뒤떨어졌다"고 비판하며, 이 법에 "영감을 주는 도입부가 부족하다"고 주장했다.^[5]

''캐나다 권리 및 자유 헌장'' 또한 서문을 가지고 있어, 이 법의 서문은 캐나다 헌법의 유일한 서문은 아니다.

제1부는 단 하나의 현존하는 조항으로 구성된다. 제1조는 이 법의 약칭을 ''헌법법, 1867''로 정하고 있다. 1893년에 폐지된 제2조는 원래 빅토리아 여왕에 대한 모든 언급이 그녀의 모든 상속인과 후계자에게 동등하게 적용된다고 명시했다.

3. 2. 제2부: 연합

본 법은 캐나다, 뉴브런즈윅, 노바스코샤의 북아메리카 영국령 "주"(식민지)를 통합하여 캐나다 자치령을 설립했다. 제3조는 연합이 본 법 통과 후 6개월 이내에 발효된다고 규정하고, 제4조는 국가의 이름을 "캐나다"로 확정했다(본 법의 나머지 부분에서 "캐나다"는 옛 주가 아닌 새로운 연방을 지칭한다).

제5조는 새로운 연방의 네 개 주를 열거했다. 이들은 이전의 캐나다 주를 둘로 나누어 형성되었다. 즉, 두 개의 하위 구역인 캐나다 서부와 캐나다 동부는 각각 온타리오와 퀘벡으로 이름이 변경되었으며, 제6조에서 정식 주가 되었다. 제7조는 노바스코샤와 뉴브런즈윅의 경계가 변경되지 않음을 확인했다. 그리고 제8조는 모든 주에 대해 10년마다 전국 인구 조사를 실시해야 한다고 규정했다.

3. 3. 제3부: 행정 권한

캐나다의 모든 행정 권한은 여왕에게 계속 부여된다. 총독 또는 정부 관리자는 여왕을 대신하여 캐나다 정부를 수행한다. 캐나다 국왕 친위회가 창설되었으며, 이전 상부 캐나다, 하부 캐나다, 캐나다, 노바스코샤 및 뉴브런즈윅 지방 행정부의 법적 권한은 후속 법률에 의해 수정될 때까지 계속 존재한다. 연방 성립 이전의 그러한 법적 권한이 이제 지방 관할권에 속하게 되면, 주지사는 단독으로 또는 주 행정 위원회의 조언을 받아 이를 행사할 수 있다. 연방 성립 이전의 법적 권한이 이제 연방 관할권에 속하게 되면, 총독은 추밀원(Governor General in Council)의 조언을 받거나 단독으로 이를 행사할 수 있다. 총독은 캐나다의 여러 지역에서 그들의 권한을 행사할 대리인을 임명할 수 있다. 캐나다 모든 군대의 최고 사령관은 국왕에게 계속 부여된다. 오타와는 캐나다 정부의 소재지로 선언되었다.

3. 4. 제4부: 입법 권한

캐나다 의회는 캐나다 군주와 양원(캐나다 하원 및 캐나다 상원)으로 구성된다. 의회는 영국 의회의 권한과 특권을 넘지 않는 권한과 특권을 갖는다. 의회의 첫 번째 회기는 법 통과 후 6개월 이내에 시작되어야 한다.

캐나다 상원은 105명의 상원의원으로 구성되며, 대부분은 온타리오, 퀘벡, 해양 자치주, 서부 주의 네 개 지역구 중 하나를 대표한다. 상원의원은 총독이 임명하며, 군주는 상원에 상원의원을 추가할 수 있지만, 상원의원 최대 정원은 113명이다. 상원의원은 종신직으로 임명되지만(1965년부터 75세까지), 사임하거나 해임될 수 있다. 상원 의장은 총독이 임명하고 해임한다.

캐나다 하원은 308명의 의원으로 구성된다. 총독이 하원을 소집하며, 상원의원은 하원에 참여할 수 없다. 하원은 자체적으로 의장을 선출하며, 하원의 임기는 선거 간 5년으로 제한된다. 인구 조사가 끝난 후 하원 의석을 재분배한다.

재정 법안(세금 또는 자금 배분에 관한)은 하원에서 시작되어야 하며, 총독이 제안해야 한다. 총독은 법안에 국왕 재가를 하거나, 승인을 보류하거나, 유보할 수 있다.

3. 5. 제5부: 주 헌법

1867년 영국령 북아메리카 법 제5부는 각 주의 기본적인 통치 구조를 명시하고 있다. 각 주에는 총독의 재량에 따라 임명되고 급여를 받는 부총독이 있어야 하며, 충성 서약을 해야 한다. 부총독의 권한은 정부 행정관으로 대체될 수 있다. 모든 주에는 행정 위원회가 있으며, 부총독은 단독으로 또는 "각료 회의에서" 행정 권한을 행사할 수 있다.

제68조는 최초 4개 주(온타리오주, 퀘벡주, 노바스코샤주, 뉴브런즈윅주)의 정부 소재지를 정하고 있지만, 해당 주가 정부 소재지를 변경하는 것도 허용한다. 온타리오 입법부는 부총독과 온타리오 입법부로 구성된다. 퀘벡 의회는 부총독, 퀘벡 입법부(1968년에 퀘벡 국회로 명칭 변경), 퀘벡 입법 평의회(폐지됨)로 구성되었다. 입법부는 부총독에 의해 소집된다. 주 공무원(내각 장관 제외)은 주 입법부에 참여하는 것이 금지된다. 연합 이후 기존의 선거법 및 투표 요건은 유지될 수 있도록 허용되었다. 각 입법부의 임기는 4년 이내로 설정되며, 최소 12개월에 한 번은 회기를 가져야 한다. 연방 하원에 설정된 의장, 보궐 선거, 정족수 등에 관한 규칙은 온타리오 및 퀘벡의 입법부에도 적용된다.

해당 주들의 연방 이전 헌법은 연방 이후 시대까지 연장되었다. 금전 투표, 국왕 재가, 유보 및 부결에 관한 조항을 주 의회로 확장하며, 총독이 국왕 평의회의 역할을 수행하도록 규정한다.

3. 6. 제6부: 권한 분배

정부의 권한은 주와 연방 정부 간에 분배되며, 법률 제91조부터 제95조까지에 설명되어 있다. 제91조와 제92조는 각 관할 구역이 법률을 제정할 수 있는 주제를 열거하고 있다는 점에서 특히 중요한데, 제91조는 연방 관할 구역의 사항을, 제92조는 주 관할 구역의 사항을 나열한다. 제92A조와 제93조 및 제93A조는 각각 비재생 천연 자원과 교육에 관련되어 있다(둘 다 주로 주의 책임이다). 제94조는 재산 및 민사 권리에 관한 법률의 가능한 변경을 열어두었지만, 아직 실현되지 않았다. 한편, 제94A조와 제95조는 공유 관할 구역의 사항, 즉 노령 연금(제94A조) 및 농업과 이민(제95조)에 대해 다룬다.

== 평화, 질서 및 굿 거버넌스 ==

제91조는 의회가 "이 법에 따라 주 입법부에 배타적으로 할당되지 않은 모든 사항과 관련하여 캐나다의 평화, 질서 및 굿 거버넌스를 위한 법률을 제정"할 수 있도록 권한을 부여한다. 이 법의 내용은 의회에 주 정부에 할당되지 않은 모든 영역에서 법률을 제정할 수 있는 잔여 권한을 부여하는 것처럼 보이지만, 이후 추밀원의 판례에 따르면 "평화, 질서 및 굿 거버넌스" 권한은 제91조에 열거된 것과 같은 제한된 연방 관할권에 속한다.

2019년, 서스캐처원 항소 법원은 ''온실가스 오염 가격 책정법''에 대해 연방 정부의 편을 들어 3대 2로 분할 판결을 내렸으며, 이는 사실상 기후 변화 위기 이후 연방 정부의 세금 권한을 주에 확대할 수 있도록 허용하는 판결이었다.^[6] 동시에 의회는 6월 17일에 다른 국가 입법부와 함께 이 나라가 "기후 비상사태"에 처해 있음을 선언했다.^[7] 그랜트 허스크로프트는 온타리오 항소 법원의 반대 의견에서 "캐나다 측 변호사는 이 법이 기후 변화가 비상사태를 구성한다는 근거로 통과된 것이 아님을 인정했다"고 밝혔다.^[8]

== 원주민 (First Nations, Inuit and Métis) ==

법 제91조 24항은 연방 정부가 "인디언과 인디언을 위해 남겨진 토지"에 대한 입법 관할권을 갖는다고 규정한다. 이전에는 캐나다 원주민 및 북부 개발부(INAC)로 알려졌던 캐나다 원주민 및 북부 개발부(AANDC)는 이 권한을 행사하는 주요 연방 기관이었다.^[9]

이는 캐나다 정부가 연방 이전 원주민과 영국 왕실 간의 조약이 존재하지 않는 것처럼 행동할 수 있도록 했다. 1764년의 나이아가라 조약은 왕실과 오대호 유역의 원주민을 가족 관계, 즉 오늘날까지 존재하는 관계로 묶었으며, 이는 찰스 3세 국왕의 대관식에 참석한 퍼스트 네이션의 참석으로 예시된다. 조약 권리는 1982년 헌법에 포함될 것이다.

== 형법 ==

91조 27항은 의회에 "형사 법, 형사 관할 법원의 구성은 제외하되 형사 사건 절차를 포함하는" 법률을 제정할 권한을 부여한다. 이 권한에 따라 의회는 형법을 제정하고 개정한다.

그러나 92조 14항에 따라, 주 정부는 "민사 및 형사 관할 법원의 구성, 유지 및 조직을 포함하고, 양 법원의 민사 절차를 포함하는" 사법 행정 권한을 위임받았다. 이 조항은 주 정부가 형사 관할 법원을 설립하고 OPP 및 퀘벡 보안국(SQ)와 같은 주 경찰을 창설할 수 있도록 한다.

연방 정부는 연방 정부 수립 이후, 거의 모든 형사 범죄에 대한 기소 기능을 주 법무 장관에게 위임하는 정책을 펴왔다. 따라서 주법에 따라 임명된 검찰은 캐나다 전역에서 거의 모든 형법 위반 사건을 기소한다.

91조 28항은 의회에 "교도소"에 대한 독점적 권한을 부여하는 반면, 92조 6항은 주에 "감옥"에 대한 권한을 부여한다. 즉, 2년 이상의 형을 선고받은 범죄자는 연방 교도소로, 가벼운 형을 선고받은 범죄자는 주 교도소로 이송된다.

== 재산 및 민사 권리 ==

제92조 13항은 주에 "주 내의 재산 및 민사 권리"와 관련된 법을 제정할 배타적 권한을 부여한다. 실제적으로 이 권한은 광범위하게 해석되어, 주에 전문 직종, 노동 관계, 소비자 보호 등 수많은 사안에 대한 권한을 부여해왔다.

== 결혼 및 이혼 ==

91조 (26)항은 연방 정부에 이혼과 결혼에 대한 권한을 부여한다. 이를 근거로 의회는 결혼과 이혼의 실체법에 대해 입법할 수 있다. 그러나 주 정부는 결혼 성립 절차법에 대한 권한을 가진다(92조 (12)항).

결혼과 이혼에 관한 법률에도 중복되는 사례가 있으며, 이는 대부분 상호 관할 면제를 통해 해결된다. 예를 들어, 연방의 ''이혼법''(Divorce Act)은 유효한 법률이며, 비록 이혼법이 일반적으로 주 정부의 관할인 "시민권"(92조 (13)항) 및 "사적인 성격의 문제"(92조 (16)항)에 속하는 자녀 양육권에 부수적인 영향을 미치더라도 그러하다.

== 사업 및 기업 (Works and Undertakings) ==

1867년 헌법 제92조 10항은 연방 정부가 "사업 또는 기업"을 국가적으로 중요하다고 선언하여 주 관할권에서 제외할 수 있도록 한다.

== 교육 ==

캐나다 헌법의 제93조와 제93A조는 교육에 대한 권한을 각 주 정부에 부여하고 있지만, 소수 종교의 권리 보호를 위한 중요한 제약 조건이 따른다. 이는 학교 운영 방식이 교구 학교여야 하는지, 아니면 비종교 학교여야 하는지를 두고 캐나다 내 개신교와 가톨릭교 사이에 상당한 논쟁이 있었던 역사적 배경에서 비롯되었다. 제93조(2)는 특히 연방 이후 시대까지 모든 기존 종교 학교의 권리를 확대 적용하는 내용을 담고 있다. 이는 대한민국의 교육 제도와 비교했을 때, 종교 학교에 대한 더 폭넓은 권리를 인정하는 것으로 해석될 수 있다.

== 재산 및 민사 권리 법률 통일 (제94조) ==

94조는 영국에서 유래한 관습법 체계를 사용하는 주, 사실상 퀘벡을 제외한 모든 주가 재산 및 민사 권리 법률을 통일할 수 있도록 규정한다. 이 권한은 지금까지 한 번도 사용된 적이 없다.

== 노령 연금 (제94A조) ==

캐나다 연방 의회와 주 의회는 모두 노령 연금에 관한 법률을 제정할 수 있다. 그러나 연방 의회와 주 의회의 법률이 충돌하는 경우, 주 의회의 법률이 우선한다.

== 농업 및 이민 (제95조) ==

연방 정부와 주 정부는 캐나다의 농업과 캐나다의 이민에 대한 권한을 공유한다. 양쪽 정부 모두 이 분야에서 법을 제정할 수 있지만, 충돌이 발생할 경우 연방 법률이 우선한다.

3. 6. 1. 평화, 질서 및 굿 거버넌스

제91조는 의회가 "이 법에 따라 주 입법부에 배타적으로 할당되지 않은 모든 사항과 관련하여 캐나다의 평화, 질서 및 굿 거버넌스를 위한 법률을 제정"할 수 있도록 권한을 부여한다. 이 법의 내용은 의회에 주 정부에 할당되지 않은 모든 영역에서 법률을 제정할 수 있는 잔여 권한을 부여하는 것처럼 보이지만, 이후 추밀원의 판례에 따르면 "평화, 질서 및 굿 거버넌스" 권한은 제91조에 열거된 것과 같은 제한된 연방 관할권에 속한다 (예: ''AG 캐나다 대 AG 온타리오 (노동 협약)'' [1937] AC 326 (PC) 참조).

2019년, 서스캐처원 항소 법원은 ''온실가스 오염 가격 책정법''에 대해 연방 정부의 편을 들어 3대 2로 분할 판결을 내렸으며, 이는 사실상 기후 변화 위기 이후 연방 정부의 세금 권한을 주에 확대할 수 있도록 허용하는 판결이었다.^[6] 동시에 의회는 6월 17일에 다른 국가 입법부와 함께 이 나라가 "기후 비상사태"에 처해 있음을 선언했다.^[7] 그랜트 허스크로프트는 온타리오 항소 법원의 반대 의견에서 "캐나다 측 변호사는 이 법이 기후 변화가 비상사태를 구성한다는 근거로 통과된 것이 아님을 인정했다"고 밝혔다.^[8]

3. 6. 2. 원주민 (First Nations, Inuit and Métis)

법 제91조 24항은 연방 정부가 "인디언과 인디언을 위해 남겨진 토지"에 대한 입법 관할권을 갖는다고 규정한다. 이전에는 캐나다 원주민 및 북부 개발부(INAC)로 알려졌던 캐나다 원주민 및 북부 개발부(AANDC)는 이 권한을 행사하는 주요 연방 기관이었다.^[9]

이는 캐나다 정부가 연방 이전 원주민과 영국 왕실 간의 조약이 존재하지 않는 것처럼 행동할 수 있도록 했다. 1764년의 나이아가라 조약은 왕실과 오대호 유역의 원주민을 가족 관계, 즉 오늘날까지 존재하는 관계로 묶었으며, 이는 찰스 3세 국왕의 대관식에 참석한 퍼스트 네이션의 참석으로 예시된다. 조약 권리는 1982년 헌법에 포함될 것이다.

3. 6. 3. 형법

wikitext

91조 27항은 의회에 "형사 법, 형사 관할 법원의 구성은 제외하되 형사 사건 절차를 포함하는" 법률을 제정할 권한을 부여한다. 이 권한에 따라 의회는 형법을 제정하고 개정한다.

그러나 92조 14항에 따라, 주 정부는 "민사 및 형사 관할 법원의 구성, 유지 및 조직을 포함하고, 양 법원의 민사 절차를 포함하는" 사법 행정 권한을 위임받았다. 이 조항은 주 정부가 형사 관할 법원을 설립하고 OPP 및 퀘벡 보안국(SQ)와 같은 주 경찰을 창설할 수 있도록 한다.

연방 정부는 연방 정부 수립 이후, 거의 모든 형사 범죄에 대한 기소 기능을 주 법무 장관에게 위임하는 정책을 펴왔다. 따라서 주법에 따라 임명된 검찰은 캐나다 전역에서 거의 모든 형법 위반 사건을 기소한다.

91조 28항은 의회에 "교도소"에 대한 독점적 권한을 부여하는 반면, 92조 6항은 주에 "감옥"에 대한 권한을 부여한다. 즉, 2년 이상의 형을 선고받은 범죄자는 연방 교도소로, 가벼운 형을 선고받은 범죄자는 주 교도소로 이송된다.

3. 6. 4. 재산 및 민사 권리

제92조 13항은 주에 "주 내의 재산 및 민사 권리"와 관련된 법을 제정할 배타적 권한을 부여한다. 실제적으로 이 권한은 광범위하게 해석되어, 주에 전문 직종, 노동 관계, 소비자 보호 등 수많은 사안에 대한 권한을 부여해왔다.

3. 6. 5. 결혼 및 이혼

91조 (26)항은 연방 정부에 이혼과 결혼에 대한 권한을 부여한다. 이를 근거로 의회는 결혼과 이혼의 실체법에 대해 입법할 수 있다. 그러나 주 정부는 결혼 성립 절차법에 대한 권한을 가진다(92조 (12)항).

결혼과 이혼에 관한 법률에도 중복되는 사례가 있으며, 이는 대부분 상호 관할 면제를 통해 해결된다. 예를 들어, 연방의 ''이혼법''(Divorce Act)은 유효한 법률이며, 비록 이혼법이 일반적으로 주 정부의 관할인 "시민권"(92조 (13)항) 및 "사적인 성격의 문제"(92조 (16)항)에 속하는 자녀 양육권에 부수적인 영향을 미치더라도 그러하다.

3. 6. 6. 사업 및 기업 (Works and Undertakings)

1867년 헌법 제92조 10항은 연방 정부가 "사업 또는 기업"을 국가적으로 중요하다고 선언하여 주 관할권에서 제외할 수 있도록 한다.

3. 6. 7. 교육

캐나다 헌법의 제93조와 제93A조는 교육에 대한 권한을 각 주 정부에 부여하고 있지만, 소수 종교의 권리 보호를 위한 중요한 제약 조건이 따른다. 이는 학교 운영 방식이 교구 학교여야 하는지, 아니면 비종교 학교여야 하는지를 두고 캐나다 내 개신교와 가톨릭교 사이에 상당한 논쟁이 있었던 역사적 배경에서 비롯되었다. 제93조(2)는 특히 연방 이후 시대까지 모든 기존 종교 학교의 권리를 확대 적용하는 내용을 담고 있다. 이는 대한민국의 교육 제도와 비교했을 때, 종교 학교에 대한 더 폭넓은 권리를 인정하는 것으로 해석될 수 있다.

3. 6. 8. 재산 및 민사 권리 법률 통일 (제94조)

94조는 영국에서 유래한 관습법 체계를 사용하는 주, 사실상 퀘벡을 제외한 모든 주가 재산 및 민사 권리 법률을 통일할 수 있도록 규정한다. 이 권한은 지금까지 한 번도 사용된 적이 없다.

3. 6. 9. 노령 연금 (제94A조)

캐나다 연방 의회와 주 의회는 모두 노령 연금에 관한 법률을 제정할 수 있다. 그러나 연방 의회와 주 의회의 법률이 충돌하는 경우, 주 의회의 법률이 우선한다.

3. 6. 10. 농업 및 이민 (제95조)

연방 정부와 주 정부는 캐나다의 농업과 캐나다의 이민에 대한 권한을 공유한다. 양쪽 정부 모두 이 분야에서 법을 제정할 수 있지만, 충돌이 발생할 경우 연방 법률이 우선한다.

3. 7. 제7부: 사법 제도

캐나다의 사법 제도에 대한 권한은 의회와 각 주 입법부에 의해 분담된다.^[11]

==== 연방 법원 설립 권한 (제101조) ====

제101조는 의회에 "캐나다를 위한 일반적인 상소 법원"과 "캐나다 법률의 더 나은 행정을 위한 추가 법원"을 설립할 권한을 부여한다.^[11] 의회는 이 권한을 사용하여 캐나다 대법원과 하위 연방 법원을 창설했다. 의회는 제101조의 두 가지 항목 모두에 따라 대법원을 창설했다.^[11] 연방 항소 법원, 연방 법원, 캐나다 조세 법원 및 캐나다 군사 법원 상소 법원과 같은 하위 연방 법원은 모두 두 번째 항목, 즉 "캐나다 법률의 더 나은 행정을 위한 추가 법원"으로 창설되었다.

==== 주 법원 설립 권한 (제92조 14항) ====

제92조 (14)항은 "민사 및 형사 관할권을 모두 갖는 지방 법원의 구성, 유지 및 조직"에 대한 권한을 지방 입법부에 부여한다. 이 권한에는 상위 법원을 포함하여, 원심 관할 및 항소 법원과 하위 법원도 포함된다.

상위 법원은 영국으로부터 물려받은 역사적 관례에서 헌법적 권한을 부여받았기 때문에 "고유 관할 법원"으로 알려져 있다.

==== 제96조 법원 ====

연방 정부는 "각 주의 상위 법원, 지방 법원 및 군 법원"의 판사를 임명할 권한을 가진다. 더 이상 지방 법원이나 군 법원을 보유한 주는 없지만, 모든 주에는 상위 법원이 있다. 주가 이러한 법원의 비용을 지불하고 관할권 및 절차 규칙을 결정하지만, 연방 정부가 판사를 임명하고 급여를 지급한다.

역사적으로 이 조항은 사건을 심리할 고유 관할권을 가진 상위 법원에 헌법적 권한을 부여하는 것으로 해석되어 왔다. "제96조 법원"은 일반적으로 다른 법원이 따라야 하는 사법 시스템의 "핵심"으로 특징지어진다. 관할권이 "고유"하다고 여겨지므로, 이 법원은 다른 법원에서 관할권을 빼앗지 않는 한 모든 법적 문제를 심리할 권한을 갖는다. 그러나 제101조에 따라 연방 정부가, 또는 92조(14)에 따라 주 정부가 설립한 법원은 일반적으로 제96조 법원의 핵심 관할권을 침해할 수 없다.

제96조 법원의 핵심 관할권의 범위는 상당한 논쟁과 소송의 대상이 되어 왔다. 소송을 시작할 때, 법원의 관할권이 없다는 이유로 이의가 제기될 수 있다. 문제는 일반적으로 제101조 또는 92조(14)에 따라 설립된 법률상 법원이 제96조 법원의 배타적 관할권을 침해했는지 여부이다.

연방 또는 주 재판소의 관할권을 유효화하기 위해, 이는 ''온타리오 주 거주 임대차법 참조''에서 처음 제시된 세 단계의 조사를 충족해야 한다. 재판소는 역사적으로 상위 법원의 관할권으로 의도된 것을 침해해서는 안 된다. 조사의 첫 번째 단계는 1867년 연방 성립 당시 법원의 배타적 관할권에 속했던 문제를 고려한다. ''소베이즈 스토어스 대 예오만스''(1989) 사건에서 대법원은 상위 법원에서 역사적으로 심리된 "분쟁의 성격"이 역사적으로 제공된 구제 수단뿐만 아니라 폭넓게 해석되어야 한다고 밝혔다. 재판소가 상위 법원의 역사적 관할권을 침해하는 것으로 밝혀지면, 조사는 재판소의 기능과 재판소가 사법 기관으로 운영되는지 여부를 고려하는 두 번째 단계로 전환해야 한다. 마지막 단계는 재판소의 권한 행사의 맥락을 평가하고, 상위 법원의 관할권을 침해하는 것을 정당화할 추가적인 고려 사항이 있는지 확인한다.

==== 헌법 관할권 ====

모든 법원과 재판소가 헌법 소송을 심리할 관할권을 갖는 것은 아니다. 적어도 해당 법원은 법을 적용할 관할권을 가져야 한다. N.S. 대 마틴; N.S. 대 라서르 (2003) 사건에서 대법원은 쿠퍼 대 캐나다 사건에서 제시된 헌법 관할권에 대한 기준을 재정립했다. 조사는 해당 법률이 명시적으로 법을 적용할 권한을 부여하는지 여부를 결정하는 것으로 시작해야 한다. 만약 그렇다면, 해당 법원은 헌법을 적용할 수 있다. 두 번째 조사는 법을 적용할 암묵적인 권한이 있는지 여부를 살펴보는 것이다. 이는 해당 법률의 조항, 맥락, 그리고 해당 재판 기관의 일반적인 성격과 특성을 검토하여 확인할 수 있다.

캐나다 권리 및 자유 헌장의 관할권에 대해서는 해당 조항을 참조하십시오.

3. 7. 1. 연방 법원 설립 권한 (제101조)

제101조는 의회에 "캐나다를 위한 일반적인 상소 법원"과 "캐나다 법률의 더 나은 행정을 위한 추가 법원"을 설립할 권한을 부여한다.^[11] 의회는 이 권한을 사용하여 캐나다 대법원과 하위 연방 법원을 창설했다. 의회는 제101조의 두 가지 항목 모두에 따라 대법원을 창설했다.^[11] 연방 항소 법원, 연방 법원, 캐나다 조세 법원 및 캐나다 군사 법원 상소 법원과 같은 하위 연방 법원은 모두 두 번째 항목, 즉 "캐나다 법률의 더 나은 행정을 위한 추가 법원"으로 창설되었다.

3. 7. 2. 주 법원 설립 권한 (제92조 14항)

제92조 (14)항은 "민사 및 형사 관할권을 모두 갖는 지방 법원의 구성, 유지 및 조직"에 대한 권한을 지방 입법부에 부여한다. 이 권한에는 상위 법원을 포함하여, 원심 관할 및 항소 법원과 하위 법원도 포함된다.

상위 법원은 영국으로부터 물려받은 역사적 관례에서 헌법적 권한을 부여받았기 때문에 "고유 관할 법원"으로 알려져 있다.

3. 7. 3. 제96조 법원

연방 정부는 "각 주의 상위 법원, 지방 법원 및 군 법원"의 판사를 임명할 권한을 가진다. 더 이상 지방 법원이나 군 법원을 보유한 주는 없지만, 모든 주에는 상위 법원이 있다. 주가 이러한 법원의 비용을 지불하고 관할권 및 절차 규칙을 결정하지만, 연방 정부가 판사를 임명하고 급여를 지급한다.

역사적으로 이 조항은 사건을 심리할 고유 관할권을 가진 상위 법원에 헌법적 권한을 부여하는 것으로 해석되어 왔다. "제96조 법원"은 일반적으로 다른 법원이 따라야 하는 사법 시스템의 "핵심"으로 특징지어진다. 관할권이 "고유"하다고 여겨지므로, 이 법원은 다른 법원에서 관할권을 빼앗지 않는 한 모든 법적 문제를 심리할 권한을 갖는다. 그러나 제101조에 따라 연방 정부가, 또는 92조(14)에 따라 주 정부가 설립한 법원은 일반적으로 제96조 법원의 핵심 관할권을 침해할 수 없다.

제96조 법원의 핵심 관할권의 범위는 상당한 논쟁과 소송의 대상이 되어 왔다. 소송을 시작할 때, 법원의 관할권이 없다는 이유로 이의가 제기될 수 있다. 문제는 일반적으로 제101조 또는 92조(14)에 따라 설립된 법률상 법원이 제96조 법원의 배타적 관할권을 침해했는지 여부이다.

연방 또는 주 재판소의 관할권을 유효화하기 위해, 이는 ''온타리오 주 거주 임대차법 참조''에서 처음 제시된 세 단계의 조사를 충족해야 한다. 재판소는 역사적으로 상위 법원의 관할권으로 의도된 것을 침해해서는 안 된다. 조사의 첫 번째 단계는 1867년 연방 성립 당시 법원의 배타적 관할권에 속했던 문제를 고려한다. ''소베이즈 스토어스 대 예오만스''(1989) 사건에서 대법원은 상위 법원에서 역사적으로 심리된 "분쟁의 성격"이 역사적으로 제공된 구제 수단뿐만 아니라 폭넓게 해석되어야 한다고 밝혔다. 재판소가 상위 법원의 역사적 관할권을 침해하는 것으로 밝혀지면, 조사는 재판소의 기능과 재판소가 사법 기관으로 운영되는지 여부를 고려하는 두 번째 단계로 전환해야 한다. 마지막 단계는 재판소의 권한 행사의 맥락을 평가하고, 상위 법원의 관할권을 침해하는 것을 정당화할 추가적인 고려 사항이 있는지 확인한다.

3. 7. 4. 헌법 관할권

모든 법원과 재판소가 헌법 소송을 심리할 관할권을 갖는 것은 아니다. 적어도 해당 법원은 법을 적용할 관할권을 가져야 한다. N.S. 대 마틴; N.S. 대 라서르 (2003) 사건에서 대법원은 쿠퍼 대 캐나다 사건에서 제시된 헌법 관할권에 대한 기준을 재정립했다. 조사는 해당 법률이 명시적으로 법을 적용할 권한을 부여하는지 여부를 결정하는 것으로 시작해야 한다. 만약 그렇다면, 해당 법원은 헌법을 적용할 수 있다. 두 번째 조사는 법을 적용할 암묵적인 권한이 있는지 여부를 살펴보는 것이다. 이는 해당 법률의 조항, 맥락, 그리고 해당 재판 기관의 일반적인 성격과 특성을 검토하여 확인할 수 있다.

캐나다 권리 및 자유 헌장의 관할권에 대해서는 해당 조항을 참조하십시오.

3. 8. 제8부: 세입, 부채, 자산, 과세

이 부분은 캐나다 정부와 주 정부의 재정 운영 방식을 규정한다. 이 조항은 연방 정부가 주의 부채에 대해 책임을 지는 재정 연합을 설정한다(제111-116조). 또한 연방 정부가 재정 이전을 통해 주를 지원하는 전통을 확립한다(제119조). 이 조항은 주 간의 내부 관세를 금지하는 관세 동맹을 만든다(제121조–124조). 제125조는 한 정부가 다른 정부의 토지 또는 자산에 과세하는 것을 금지한다.

3. 9. 제9부: 기타 조항

제132조는 연방 의회에 대영 제국을 대신하여 영국 정부가 체결한 조약을 이행할 입법 권한을 부여했지만, 캐나다가 완전한 주권을 획득함에 따라 이 조항의 효력은 제한적이 되었다. 제133조는 영어와 프랑스어를 캐나다 의회와 퀘벡 주의회의 공식 언어로 지정한다. 연방 의회와 퀘벡 국회에서 두 언어 중 하나를 사용할 수 있으며, 모든 연방 및 퀘벡 법률은 두 언어로 제정되어야 하고, 두 언어 버전은 동등한 효력을 가진다.

3. 10. 제10부: 다른 식민지의 가입

캐나다의 영토 변천에 관한 자세한 내용에 따르면, 제146조는 연방 정부가 기존 주들의 동의를 구할 필요 없이 새로운 주들의 연방 가입을 협상할 수 있도록 허용한다. 제147조는 프린스에드워드아일랜드와 뉴펀들랜드 래브라도가 연방에 가입할 경우 4명의 상원의원을 갖게 된다고 규정한다.

4. 작은 권리 장전 (Small Bill of Rights)

이 법은 서면 권리 장전을 포함하지 않으며, 내재적 권리 장전에 대한 사법 이론은 20세기에 이르러서야 등장했다.^[12]

캐나다 헌법 학자 피터 호그는 이 법의 여러 조항에서 제공되는 여러 권리를 확인하여 이를 "작은 권리 장전"이라고 명명했다.

제50조는 캐나다 하원의 임기를 최장 5년으로 제한한다.
제51조와 제52조는 모든 주의 비례 대표제를 보장하기 위해 각 인구 조사 후 하원의 의석을 재조정하도록 요구한다.
제86조는 의회와 모든 입법부가 연 1회 이상 소집되도록 규정한다.
제93조는 캐나다의 교육에 대한 주의 관할권에도 불구하고 개신교 또는 가톨릭 소수 민족을 위한 별도 학교에 대한 권리를 제공한다.
제99조는 국회가 조언에 따라 총독에 의해 해임되지 않는 한, 판사가 선량한 행동을 하는 동안 재직할 권리를 설정한다.
제121조는 주 간 무역에 대한 관세와 관세를 금지한다.
제125조는 캐나다 정부가 대부분의 세금을 납부하는 것을 면제한다.
제133조는 연방 정부 및 퀘벡 정부의 입법 및 사법부에서 이중 언어 사용을 규정한다.

이러한 권리 중 다수는 ''헌장''의 제4조, 제5조, 제16조, 제17조, 제18조, 제19조, 및 제20조에서 반복되거나 확장되었다. ''헌장''의 제29조는 별도 학교에 대한 새로운 권리를 반복하거나 설정하지 않지만, 1867년 법에 따라 제공된 별도 학교에 대한 권리를 재확인한다.^[12]

4. 1. 언어권

1867년 법이 캐나다의 공식 언어로 영어와 프랑스어를 지정하지는 않지만, 연방 정부와 퀘벡 주 정부의 일부 기관에 대해 두 언어 사용자를 위한 몇 가지 권리를 제공한다.^[13]^[14]

제133조는 연방 의회와 퀘벡 주 의회에서 양 언어 사용을 허용하고, 기록을 두 언어로 보관하도록 하며, 연방 및 퀘벡 법원에서 양 언어 사용을 허용한다. 이 조항에 대한 해석에 따르면, 모든 법률과 위임 입법은 양 언어로 작성되어야 하며 동등한 효력을 가져야 한다. 마찬가지로, 제133조에서 "법원"의 의미는 모든 연방 및 주 법원뿐만 아니라 사법 기능을 수행하는 모든 재판소를 포함하는 것으로 해석되었다.

이러한 권리는 연방 정부에 대해서는 중복되어 적용되지만, 퀘벡 주에는 적용되지 않으며, 헌장 제17조, 18조 및 19조에 의해 뉴브런즈윅 주로 확대되었다. 헌장의 제16조와 20조는 영어와 프랑스어를 공식 언어로 선언하고 양 언어 공공 서비스를 허용함으로써 더 자세히 설명하고 있다.

5. 캐나다 데이 (Canada Day)

1867년 7월 1일, 법 시행과 캐나다 자치령 창설 기념일은 매년 캐나다 데이(1982년 이전에는 도미니언 데이로 알려짐)로 기념되며, 캐나다의 국가 공휴일로 축하된다.

6. 한국적 관점에서의 의의

참조

_[1] 간행물 The Constitution Act, 1867 http://canlii.ca/t/l[...] U.K. 2019-03-14
_[2] 웹사이트 Constitution Act, 1867 http://laws-lois.jus[...] Department of Justice Canada 2019-03-12
_[3] 서적 Constitutional Law of Canada Thomson Canada
_[4] 논문 '[1993] 1 SCR 319'
_[5] 서적 Canadian Politics: Critical Approaches Nelson Thomson Learning
_[6] 뉴스 Sask. carbon tax challenge: SK Appeal Court rules in Ottawa's favour https://leaderpost.c[...] 2019-05-03
_[7] 뉴스 National climate emergency declared by House of Commons https://globalnews.c[...] Global News, a division of Corus Entertainment Inc 2019-06-17
_[8] 웹사이트 CITATION: Reference re Greenhouse Gas Pollution Pricing Act, 2019 ONCA 544 http://www.ontarioco[...] Court of Appeal for Ontario 2019-06-28
_[9] 웹사이트 Change to the Department's Name http://www.aadnc-aan[...] 2011-06
_[10] 보고서 2011 June Status Report of the Auditor General of Canada 2013-01-12
_[11] 법률 Supreme Court Act http://laws-lois.jus[...]
_[12] 서적 Constitutional Law of Canada Thomson Canada
_[13] 논문 Att. Gen. of Quebec v. Blaikie et al., [1979] 2 SCR 1016.
_[14] 논문 Att. Gen. of Quebec v. Blaikie et al., [1979] 2 SCR 1016 at 1029.

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